제7장 - 무역관련 금융 및 수출물품 조달

전체 실무매뉴얼 보기
제6절. 국제입찰
목록닫기
국제입찰
국제입찰
절 차 참 고 사 항 비 고

해외공사는 주로 해외지점망, 외국설계회사, 발주자 또는 기존현장 등을 통하여 입수한 공사정보(공사비, 공사개요, 재원, 발주자, 설계회사, 입찰일정 등)를 토대로 입찰참여 여부를 결정


<입찰방식>

  • - 공개경쟁입찰(Open tendering)
  • - 제한경쟁입찰(Limited competition)
  • - 수의 계약(a contract with a selected contractor)

  • PQ의 목적:평가절차를 용이하게 하고, 공사수행시 문제를 사전에 예방하며, 발주처가 신뢰할 수 있는 도급업자를 선정하기 위함이다. 입찰자는 필요시 PQ획득을 위해서 자사에 대한 설명도 실시
  • PQ시 요구정보:동종공사 실적, 기술적 능력, 재무상황, 주요담당자의 경력, 회사 및 당해 공사조직, 조달능력, 업무 부하

신문 또는 전문잡지에 게재하거나 직접 입찰희망자에게 입찰초청장을 보내어 알림.


  • 주요내용:공사개요, 발주자, 입찰절차, 공사의 주요종목별 규모, 입찰보증 내용, 이행보증 내용, 공사대금지불조건, 설계도 등 입찰서류, 낙찰조건, 발주자권한 관련 사항
  • 유상 또는 무상으로 교부하며 입찰서 교부대장에 서명하고 수령
  • 입찰서류는 입찰예정자와 발주자와의 질의응답을 거쳐 입찰자에 대한 공지사항으로 통보되며, 입찰자는 이를 종합하여 공사비 견적에 반영한다.

<입찰서류>

  • - 입찰지시서
  • - 계약조건
  • - 입찰도면
  • - 위임장 서식
  • - 입찰보증서 서식
  • - 이행보증서 서식
  • - 현장조사 확인선서
  • - 보충자료
  • - 입찰서서식
  • - 시방서
  • - 물량내역서
  • - 계약합의서 서식
  • - 선수금보증서 서식
  • - 입찰조건준수 확인선서
  • - 공동도급 합의증명서
 
국제입찰
절 차 참 고 사 항 비 고

입찰서를 접수한 후 주요조건을 검토하여 공사비 견적 및 공사수행시 참고


입찰서류 배부후 입찰전까지의 기간에 발주자가 일정 장소에서 입찰내용을 설명하고 업체와의 질의응답을 통해 입찰내용을 명확히 한다.


입찰서 조건 및 현장설명, 회의, 질의응답에 따라 공사비를 산출하는 행위


<견적절차>

  • -입찰서류 검토
  • -공정표작성
  • -공사원가 정리
  • -공사요소 투입계획 작성
  • -Cash Flow 작성
  • -최종적으로 입찰계획서 작성
  • -BOQ(Bill of Quantities) 작성

입찰지시서에 따라 입찰서를 작성한 후, 위임장을 준비하여 요구되는 기한, 장소에 제출함
※ Bid Bond(입찰보증서) 제출


발주자는 입찰마감일 이후 일정 기일 및 장소에서 입찰서를 개봉하고 입찰평가를 개시


발주자측 평가자는 각 도급업자가 제출한 입찰서의 내용을 비교검토하고 낙찰자를 추천하기 위해 입찰서를 분석, 주로 기술적(Technical)면과 상업적(Commercial)인 면을 구분하여 평가한다.


발주자측 평가자는 최저가액 입찰자에 구애없이 입찰서류를 검토하고 상위의 낙찰후보자와 질의응답 및 협상 등의 과정을 거쳐발주자에게 이익이 되는 결론을 내어 이를 입찰심사보고서로 작성, 발주자에게 제출하고, 발주자는 이를 기준으로 낙찰을 결정한다.


발주자는 낙찰된 입찰자에게 낙찰통지서(Letter of Award) 또는 낙찰(계약)의향서(Letter of Intent)를 발급하여 시공자가 작업 준비를 할 수 있게 하는 한편, 낙찰통지서를 받은 시공자는 공사계약이행보증서 및 선수금환급보증서를 제출하고 입찰보증서를 반환받으며, 계약체결을 완료한다.
※ Performance-Bond(계약이행보증서) 제출

 

[ 우리나라와 각국/기관의 입찰 및 낙찰제도 비교 ]

우리나라와 각국/기관의 입찰 및 낙찰제도 비교
구 분 우리나라 미 국 영 국 ADB
사전
자격
심사
(PQ)
  • 100억원 이상 공사에 실시(업체수 제한없이 종합점수 60점 이상이면 통과)
  • 연방정부공사:실시하지 않음
  • 일부 州:실시(대개 5~7개 업체 선정)
  • 2단계 사전자격심사실시
    1. ① long list:10개 업체 선정
    2. ② short list:3∼4개사 선정
  • 대형복합공사와 턴키공사에 실시
입찰
형태
  • 일반경쟁입찰
  • 제한경쟁입찰
  • 지명경쟁입찰
  • 수의계약
  • 건설공사에서는 2단계 입찰절차 적용하지 않음
  • 일반경쟁입찰
  • 2단계 일반경쟁 입찰
  • 경쟁적 제안 입찰
  • 공개경쟁입찰
  • 제한적 지명경쟁입찰(2단계 PQ 절차)
  • 경쟁적 수의 계약
  • 국제경쟁입찰
  • 대형복합공사 및 턴키공사에서는 2단계 입찰절차 실시
낙찰
방법
  • 적격심사제(최저가입찰자로 85점 이상)
  • 2001년부터 단계별로 최저가 낙찰제 도입
  • 최저가 낙찰제
  • Best Value 낙찰제(경쟁정 제안입찰)
  • 최고 ‘Value for Money’ 낙찰제
  • 최저가낙찰제(최저평가비용)
건설
보증
제도
  • 입찰보증:입찰금액의 5%이상(현금, 유가증권 등)
  • 계약이행보증:
    1. 계약보증금 10%+연대보증금
    2. 계약보증금 20%이상
    3. 계약이행보증서(30%)
  • 선수금보증
  • 하자보수보증
  • 입찰보증:300만달러 한도내 입찰금액의 20%(일부 州정부 공사는 5~10%)
  • 이행보증:계약금액의 100%
  • 지 급 보 증 : 계약금액의 40~50%
  • 선수금보증
  • 하자보수보증
  • 입찰보증:없음
  • 이행보증:계약금액의 10%(母기업의 공사완성보증으로 대체 가능)
  • 선수금보증
  • 유보금보증
  • 입찰보증:입찰금액의 1∼3%(현금, 은행L/C, L/G)
  • 이행보증:계약금액의 10%
  • 하자보수보증:계약금액의 10% 이내